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对十三届天下人大三次聚会第3529号建议的回复|市场羁系总局回复人大代表《关于加速生长冷链物流包管食

宣布日期2020-11-27 浏览 164872 次

焦点提醒：市场羁系总局认真落实《食物清静法》及《食物清静法实验条例》，近年来对包括冷藏冷冻食物在内的食物生产谋划运动，一连增强食物清静监视治理综合协调，有序推进食物清静监视检查和抽检，以标准化支持冷链物流效劳系统建设，主要开展了如下五个方面的事情。

对十三届天下人大三次聚会第3529号建议的回复|市场羁系总局回复人大代表《关于加速生长冷链物流包管食

罗卫红代表：
您提出的《关于加速生长冷链物流包管食物清静的建议》收悉，现回复如下：
市场羁系总局认真落实《食物清静法》及《食物清静法实验条例》，近年来对包括冷藏冷冻食物在内的食物生产谋划运动，一连增强食物清静监视治理综合协调，有序推进食物清静监视检查和抽检，以标准化支持冷链物流效劳系统建设，主要开展了如下五个方面的事情。
01强化食物清静监视治理顶层设计
市场羁系总局肩负国务院食物清静委员会一样平常事情，2019年报请中共中央、国务院印发《关于深化刷新增强食物清静事情的意见》（中发〔2019〕17号），其中关于食物冷链物流问题，明确提出“建设笼罩基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统，严酷执行全历程温控标准和规范，落实食物运输在途羁系责任，勉励使用温控标签，避免食物脱冷变质”，以及“鼎力大举生长专业化、规�；淞次锪髌笠�，包管生鲜食物流通环节质量清静”等使命�；嵬裨菏澄锴寰参被嵯喙爻稍钡ノ慌浜现贫�，并以国务院食物清静委员会名义印发《2020年食物清静重点事情安排》（食安委〔2020〕2号），将“增强笼罩基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流系统建设”作为恒久推进的重点使命，推动各地、各相关部分加大事情力度，抓好贯彻落实。
02增强冷藏冷冻食物生产谋划质量清静羁系
一是落实新修订的《食物清静法实验条例》对冷藏冷冻食物质量清静提出的新划定，2020年3月市场羁系总局印发《关于增强冷藏冷冻食物质量清静治理的通告》（2020年第10号通告），明确了接受食物贮存营业的非食物生产谋划者应当备案；提出了食物生产谋划者、接受食物贮存运输营业的非食物生产谋划者应当肩负的相关责任义务，如举行委托贮存、运输冷藏冷冻食物的食物生产谋划者应中选择具有正当资质的贮存、运输效劳者，磨练并留存贮存受托方的备案信息、运输受托方的统一社会信用代码等资质证实文件，建设受托方档案；强调地方市场羁系部分要加大对违法违规行为的攻击力度等。二是勉励乳制品生产谋划企业加大低温乳制品冷链储运设施建设力度，生长智慧物流，建设信息化平台，整合最后配送销售网点，监控储运销售温度。三是推动包括冷藏冷冻食物销售者在内的所有食物销售者落实主体责任，起草食物销售者食物清静主体责任指南，进一步细化《食物清静法》等相关执律例则对食物销售者食物清静主体责任的相关要求，指导食物销售者规范谋划行为。
03规范食物清静监视抽检和危害监测
一是市场羁系总局印发《食物清静抽样磨练治理步伐》（2019年第15下令），体例《食物清静监视抽检和危害监测事情规范》等文件，规范食物清静抽样磨练历程，明确抽样职员应当对抽样场合、贮存情形、样品信息等通过照相或录像等方法取证，对有特殊贮存和运输要求的样品应接纳响应步伐，包管样品贮存、运输历程切合国家相关划定和包装标识的要求。二是重点面向阛阓、超市、批发市场和网络购物平台等谋划环节，开展食物清静监视抽检，突出问题导向，对冷冻饮品、液体乳等需冷鲜生涯的食物，举行微生物、非食用物质等项目磨练。对检出的缺乏格样品信息，按有关程序和划定通过政府网站等媒体向社会宣布。
04完善冷链物流标准系统与标准实验推广机制
一是市场羁系总局组织天下物流标准化手艺委员会冷链物流别离艺委员会，一直健全包括基础通用、冷链基础设施、运输装备、物流作业与治理、信息与追溯等标准在内的冷链物流标准系统。其中，在基础设施方面，宣布《食物低温配送中心妄想设计指南》国家标准，给出了主体修建（冷库、关闭低温站台等）、焦点功效区（收发货区、存储区、流通加工区、装卸作业区、检测区等）、蹊径及动线（物流动线、人流动线）、作业装备选用、信息化治理方面的要求。在运输装备方面，宣布《货运挂车系列型谱》国家标准，划定了冷藏半挂车的基本型式、总质量、宽度、高度等手艺指标；正在研制《厢式货车系列型谱》国家标准，拟对总质量7.5吨以上的厢式冷藏车宽度作出划定，使其能够并排放入两个标准托盘。在冷链物流作业与治理方面，宣布《冷藏、冷冻食物物流包装、标记、运输和贮存》国家标准，重点提出了冷藏冷冻食物在运输、贮存历程中的设施装备、温度控制、作业要求，同时要求物流包装尺寸应与周转箱、托盘（优先推荐1200mm×1000mm尺寸）、货架、叉车及冷藏车、冷藏集装箱、冷藏船（舱）、冷藏列车等设施装备相匹配。在信息与追溯方面，宣布《食物冷链物流追溯治理要求》《条码手艺在农产品冷链物流历程中的应用规范》等3项国家标准，规范了追溯信息及标识、追溯信息存储与传输，以及运输、仓储、装卸等环节的温度信息收罗要求。别的，在冷链物流相关食物清静领域，依据《食物清静法》，市场羁系总局现在正在配合卫生康健委推进《食物冷链物流卫生规范》食物清静强制性国家标准的制订事情，包管冷链物流相关食物清静。
二是依托相关行业协会开展冷链物流标准应用树模，充分调动市场主体自动性，提高标准实验约束力。现在，已形成包括标准解读培训、“标准试点-达标-树模”、企业星级认证、设施装备监测在内的“一条龙”标准推广模式，重点面向食物冷链物流、餐饮冷链物流、水产品冷链物流、电子商务生鲜最后配送等专业领域，开展冷链物流企业综合能力、物流效劳治理、物流信息追溯治理、冷藏车优异性验证、冷库优异性监测等方面的试点事情。其中，依据《物流企业冷链效劳要求与能力评估指标》国家标准，开展冷链物流企业星级评估，阻止2020年6月尾共评出98家星级冷链物流企业。依据《水产品冷链物流效劳规范》《食物冷链物流追溯治理要求》国家标准和《餐饮冷链物流效劳规范》行业标准，培育试点达标企业300余家，其中20余家企业入选标准树模单位。依据《食物冷链物流追溯治理要求》国家标准，在食物生产加工、第三方冷链物流、冷库、连锁餐饮、连锁零售等50余家企业开展试点，将追溯治理标准纳入手艺职员培训课程，推动企业依据标准建设完善食物冷链物流追溯系统，实现仓储、运输、配送智能化管控。
05推进认证和失约团结惩戒相关事情
围绕转达市场信托，一是引入清静认证和市场准入制度，起劲推动危害剖析与要害控制点（HACCP）、食物清静治理系统（ISO22000）和优异农业规范（GAP）等食物农产品认证事情。阻止现在，HACCP有用证书12862张，ISO22000有用证书18564张，GAP有用证书992张。二是起劲配合相关行业主管部分，切实贯彻落实《关于对运输物盛行业严重违法失约市场主体及其有关职员实验团结惩戒的相助备忘录》，充分验展信用信息共享机制作用，进一步加大对运输物盛行业严重违法失约市场主体攻击力度。
下一步，市场羁系总局将围绕食物冷链物流和食物质量清静羁系，继续做好以下三项事情，支持和引领冷链物流规范、康健、可一连生长。一是尽快印发有关食物销售者食物清静主体责任指南，指导地方市场羁系部分加大羁系力度，催促食物销售者、食用农产品批发市场周全落实食物清静主体责任，确保冷藏冷冻食物清静。二是增强产地预冷、电子商务冷链物流配送等标准研制与实验推广，配合农业农村部、商务部提升产地端“最先一公里”和消耗端“最后一公里”冷链物流效率，加速出台《厢式货车系列型谱》国家标准，并做好标准宣贯事情，实时开展冷链物流标准实验情形评估。三是进一步完善HACCP、ISO22000、GAP等食物农产品认证制度，一连推动认证实验事情。
衷心谢谢你们对市场羁系事情的体贴和支持，接待继续对市场羁系事情提着名贵意见和建议。

市场羁系总局

2020年8月7日

泉源：国家市场监视治理总局

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