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2020年审查公益诉讼效劳农产品质量清静典范案例

宣布日期2021-03-11 浏览 130910 次

近期，最高人民审查院宣布了2020年审查公益诉讼效劳墟落振兴战略、助力打赢脱贫攻坚战事情情形。在包管食用农产品质量、守护群众舌尖上的清静方面，最高检组织天下审查机关开展“公益诉讼守护优美生涯”专项监视运动，将“线上线下”销售不切合清静标准的食用农产品、食物问题作为六项重点之一，增进相关部分深化源头治理，并宣布了公益诉讼审查效劳墟落振兴助力脱贫攻坚典范案例。我们从中选择了两件农产品质量清静方面的典范案例，以简报形式印发。各级农业农村部分要引以为戒，闻一知十，进一步贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，敢于较真碰硬，勇于攻坚克难，确保农产品质量清静羁系“最后一公里”落实落地。

一、甘肃省酒泉市肃州区人民审查院催促�；の薰κ卟酥柿壳寰残姓嫠咚习�
(一)要害词
行政公益诉讼诉前程序沙漠生态农业农产品质量行业规范
(二)要旨
针对农产品保存质量问题，审查机关施展公益诉讼审查职能作用，准确掌握依法履职与效劳阵势的契合点，以地区特色工业沙漠农业作为监视重点，催促多个行政机关协同推行羁系职责，推动沙漠生态农业规范生长。
(三)基本案情
甘肃省酒泉市肃州区是天下最大的沙漠日光温室基地和有机蔬菜无土莳植树模区。域内建成东洞、总寨、银达、西洞四个沙漠生态农业树模园区，日光温室面积达2.63万亩，形成大规模无公害蔬菜生产基地。由于园区检测中心、农产品质量清静追溯点未实现全笼罩，保存追溯系统不健全、检测效率不高等问题，农产品质量清静保存隐患。因缺乏有用羁系，泛因由农药残留超标蔬菜被退市后，重新流向市场问题，危害人民群众身体康健，损害了社会公共利益。
(四)视察和催促履职
2019年3月，甘肃省酒泉市肃州区人民审查院(以下简称肃州区院)在推行职责中发明该案线索并立案视察。办案组通过深入园区走访视察、座谈交流、查阅资料等方法查明，四个沙漠生态农业园区农产品质量检测配套设施、检测效率、追溯系统、蔬菜尾菜处置惩罚等不可知足沙漠生态农业大规模生长需要。区农业农村局对农产品质量清静羁系职责推行不到位，园区农产品质量清静保存隐患。
2019年3月28日，肃州区院在总寨镇沙漠园区召开审查建议果真宣告送达会，向区农业农村局发出行政公益诉讼诉前审查建议。催促该局依法推行职责，增强对沙漠园区及全区农产品质量清静羁系力度，完善农产品质量清静羁系步伐，健全农产品质量追溯系统。同时向沙漠园区属地州里及农作物莳植面积较大的12个州里发出审查建议，配合农业农村局配合做好农产品质量清静羁系事情。
接到审查建议后，肃州区农业农村局安排开展“农产品质量提升专项运动”，制订《农产品质量清静例行检测实验计划》，完善相关事情制度，与辖区15个州里签署农产品目的责任书。各州里共制订完善农产品质量清静羁系事情制度44项，与村委会签署目的责任书68份，与企业、相助社签署允许书73份。四个园区均建设农产品质量追溯点，新增8个农产品检测追溯点，15个州里均建设农产品质量监视治理站、建成农产品质量检测室，配备专职检测、羁系职员45人，81个行政村配备村级农产品质量清静羁系员，47个行政村配备农残速测仪等装备，并对检测职员举行培训。自审查建议发出至回复之日，检测站共对农民自产及集贸市场蔬菜开展农残检测1800余次，检测效果均在及格规模内。
该案办结后，肃州区院牵头制订《效劳沙漠农业生态工业园公益�；ぜ嗍又卫聿椒ァ�，团结区生态情形局等八部分会签《关于在沙漠生态农业建设中运用审查资源增强公益�；ぴ鼋躺さ男骰啤�，将该项事情常态化、规范化、制度化。同时出台《关于在沙漠生态农业建设中运用审查资源增强公益�；ぴ鼋躺さ氖笛橐饧�，确定五项效劳步伐。区委区政府充分一定了该意见，并将其向全区印发，推行食用农产品及格证制度，建设肃州区食用农产品及格证数据库，有用杜绝缺乏格农产品上市销售。
(五)典范意义
加速完善农产品质量和食物清静标准、羁系系统，是包管农产品质量清静，实现农业现代化的主要行动。肃州区院以沙漠农业园区生态�；び肱┎分柿壳寰差肯滴腥氲�，通过果真宣告送达审查建议、召开事情推进会、建设事情机制等方法，充分调动各职能部分协同履职的起劲性与自动性，最大限度凝聚�；の薰κ卟酥柿壳寰驳男�，为沙漠生态农业康健生长提供法治包管。
二、湖南省慈利县人民审查院催促�；な秤门┎分柿壳寰残姓嫠咚习�
(一)要害词
行政公益诉讼诉前程序食用农产品清静农业投入品使用纪录制度农产品质量清静检测
(二)要旨
针对农民专业相助经济组织未落实农业投入品使用纪录制度和农产品质量检测制度的问题，审查机关催促农业行政主管部分依法履职，消除食用农产品清静隐患，梗塞治理误差。
(三)基本案情
湖南省张家界市慈利县12家农民专业相助社在莳植农作物的历程中使用了农药、化肥等农业投入品，但未如实纪录其使用农业投入品的名称、泉源、用法、用量和使用、停用的日期等情形，生产的农产品在销售前也没有依法举行农产品质量清静状态检测，导致食用农产品保存清静隐患。
(四)视察和催促履职
2019年头，张家界市人大代表向审查机关反应本市农民专业相助社未经检测将农产品投入市场的质量清静问题。慈利县人民审查院(以下简称慈利县院)经研判剖析，决议于2019年4月24日立案视察，并确定由该院审查长担当主理审查官。办案组对全县15个州里130家农民专业相助社的农业投入品以及食用农产品入市前的检测情形举行周全视察。重点视察内容包括：是否建设了农产品生产纪录;台账是否如实纪录了使用农药、化肥等农业投入品的名称、泉源、用法、用量和使用、停用的日期等;是否依法合理使用农业投入品及落实清静距离期、休药期划定情形;是否使用了国家明令榨取使用的农业投入品;是否在销售前检测了食用农产品质量状态。经视察，发明12家农民专业相助社没有凭证《中华人民共和国农产品质量清静法》、《中华人民共和国食物清静法》的划定建设农产品生产纪录、纪录农业投入品的使用情形、销售前举行农产品质量检测，致使流入市场的农产品保存质量清静的隐患。慈利县院于2019年7月4日向慈利县农业农村局发出审查建议，建议该局依法推行农产品质量清静监视治理职责，对12家农民专业相助社依法予以处置惩罚。
慈利县农业农村局收到审查建议后高度重视，对12家农民专业相助社发出了责令纠正通知书。同时就抓好全县农产品质量清静羁系事情，从增强组织向导、增强协作配合、加大抽样检测、增强系统建设四个方面接纳了详细步伐。该局于2019年8月8日书面回复其履职情形。慈利县院经“转头看”核查确认，12家农民专业相助社均完善了农产品生产纪录档案并如实纪录了农业投入品购进、使用的全历程，审查建议提出的问题所有整改到位。
(五)典范意义
推动农产品生产谋划企业走绿色康健生长之路，是助力墟落振兴的主要推手。本案中，审查机关落实食物清静“四个最严”的要求，充分验展公益诉讼审查职能，监视�；な秤门┎分柿壳寰�，顺应人民群众需求。一方面有用催促农业主管部分严酷执法、压实责任、建章立制，从源头梗塞治理误差;另一方面指导农民专业相助社充分熟悉农产品生产纪录和检测对食物清静的主要性，依法生产谋划，从源头把好食用农产品流入市场的第一道清静关，守护老黎民“米袋子、菜篮子、餐桌子”的清静。

日期：2021-03-09

（泉源：最高人民法院）

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