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市场羁系总局关于开展肉制品质量清静提升行动的指导意见 (国市监食生发〔2021〕5号)

宣布日期2021-01-27 浏览 127232 次

焦点提醒：近年来，市场羁系部分严酷落实食物清静执律例则和“四个最严”要求，把肉制品作为食物清静羁系重点，着力增强质量清静羁系，肉制品质量清静总体水平一直提升，但还保存肉制品标准系统不健全、企业的工业链和供应链不完整、研发立异和产品品质有待进一步提升等问题。为进一步提升肉制品质量清静水平，增进肉制品工业高质量生长，知足人民群众日益增添的优美生涯需要，现就开展肉制品质量清静提升行动提出如下意见。

宣布单位国家市场监视总局宣布文号国市监食生发〔2021〕5号
宣布日期 2021-01-20 生效日期 2021-01-20
有用性状态图片废止日期暂无
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场羁系局（厅、委）：
近年来，市场羁系部分严酷落实食物清静执律例则和“四个最严”要求，把肉制品作为食物清静羁系重点，着力增强质量清静羁系，肉制品质量清静总体水平一直提升，但还保存肉制品标准系统不健全、企业的工业链和供应链不完整、研发立异和产品品质有待进一步提升等问题。为进一步提升肉制品质量清静水平，增进肉制品工业高质量生长，知足人民群众日益增添的优美生涯需要，现就开展肉制品质量清静提升行动提出如下意见。
一、落实肉制品企业质量清静主体责任
(一）严酷制度执行和职员治理。肉制品生产企业应当设立食物清静治理岗位，配备食物清静手艺职员和食物清静治理职员，食物清静治理职员需审核及格；建设健全并严酷执行包管食物质量清静的各项制度，主要认真人对食物质量清静周全认真。从事接触直接入口食物的事情职员应当每年举行康健检查，取得康健证实后方可上岗。
(二）严酷情形卫生和设施装备治理。坚持加工、贮存和厂区等清洁卫生。加工区的地面、墙壁、天花板应当平整、无破损、无污垢，加工贮存装备、工具等物品实时洗濯。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体清静、无害。切实做好防蝇、防虫和防鼠事情。按期维护加工、贮存设施装备，使用食物级润滑油，按期校验保温、冷藏和冷冻设施装备。贮存、转运质料和产品的容器应当清洁无害，勉励使用食物级不锈钢材质的容器、工具和装备。
(三）严把原辅质料质量清静关。制订并实验原辅质料控制要求，建设稳固的原辅质料供应渠道和供应商，落实索证索票和进货磨练制度。质料肉应当切合《食物清静国家标准鲜（冻）畜、禽产品》（GB2707）以及《鲜、冻禽产品》（GB16869），具有划定的动物检疫及格证实、肉品品质磨练及格证实；生猪产品还应当具有非洲猪瘟检测证实/报告。入口肉类产品应当有入境货物磨练检疫及格证实，并切合国务院应对新型冠状病毒熏染肺炎疫情联防联控机制有关要求。勉励肉制品生产企业自建或相助建设畜、禽养殖基地，起劲推广“养殖基地+屠宰厂（供应商）+生产企业”的完整工业链控制模式。
(四）严把生产历程控制关。增强生产加工历程治理和要害环节控制，通过危害剖析要领确定生产历程中的食物清静要害环节，设立食物清静要害环节控制步伐，并配有相关文件以落实控制步伐，如配料（投料）表、岗位操作规程等。凭证产品特点制订配方、工艺规程、岗位和装备操作责任规范。严酷依据GB2760使用食物添加剂，严禁超规模超限量使用食物添加剂。增强生产情形控制和手部洗濯消毒、食物接触面洗濯消毒。生产加工职员应当坚持小我私家卫生，衣着清洁的事情衣、帽，认真做好要害环节信息纪录。增强产品包装控制，勉励使用绿色环保包装质料，真实合规标注标识。勉励企业制订实验食物清静防护妄想，避免肉制品生产历程受到居心污染或蓄意破损。
(五）严把磨练检测关。增强原辅料、半制品和制品的磨练检测，凭证质料把关、生产历程控制等情形，合理确定磨练检测项目和频次，生涯原始磨练检测数据和磨练报告纪录。对生产加工和贮存历程用于监测、控制、纪录的压力表、温度计、纪录仪等装备举行按期校准。企业建设食物磨练实验室的，可以自行磨练；没有磨练能力的，应当委托有资质的食物磨练机构举行磨练。
(六）增强贮存运输销售治理。增强原辅料和产品的贮存治理，切合冷冻、冷藏温度要求，有专人保管和领用出库纪录。凭证《市场羁系总局关于增强冷藏冷冻食物质量清静治理的通告》（2020年第10号）要求，选择合规的贮存、运输效劳提供者，磨练并留存贮存受托方的相关证实文件，审核受托方的食物清静包管能力，监视受托方按期测定并纪录冷藏冷冻温度，确保冷藏冷冻质料的贮存、运输条件切合清静要求。严酷凭证《肉和肉制品谋划卫生规范》（GB20799）要求，增强销售治理，需冷冻、冷藏贮存的肉制品的设施和装备应能知足响应的温度要求，并做好温度纪录。
(七）增强食物清静自查和追溯系统建设。建设环环相扣、相互制约、相互增补的食物质量清静自查评价和整改报告治理制度，自行组织或者委托第三方机构按期对证量清静治理情形开展自查。企业集团应当按期对所属工厂开展食物质量清静检查评价。以原辅料治理、生产加工控制、产品磨练和贮存运输销售等信息纪录为重点，接纳信息化手段建设、完善食物清静追溯系统。
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二、增强肉制品质量清静监视治理
(八）完善羁系制度标准系统。制订提升肉制品质量清静水平的制度文件，修订完善《肉制品生产监视检查指南》和《肉制品生产允许审查细则》。配合相关部分修订肉制品生产卫生规范等食物清静国家标准。推动制修订肉制品质量标准和整体标准，催促企业制订完善产品标准。
(九）严酷肉制品生产允许。重点增强食物清静治理机构和职员、食物清静治理制度、设施装备结构、生产加工控制、清洁消毒、冷藏冷冻和磨练检测等项目的审查和现场核查，对食物清静治理职员举行审核，对切合条件的发放食物生产允许证�Ｆ鹁⑴浜霞行姓笈糠衷銮渴澄锷市硐殖『瞬�，严把允许准入关口。
(十）增强肉制品生产谋划监视检查。凭证危害分级治理和信用羁系情形，制订肉制品生产监视检查妄想。合理划分肉制品企业监视检查事权。省、市级市场羁系部分要组织对肉制品生产企业开展随机监视检查和异地监视检查。各地市场羁系部分要重点对肉制品谋划者温控步伐落真相形，加大检查力度。对检查发明的问题，要责令生产谋划者整改到位，形成羁系闭环。
(十一）增强肉制品监视抽检和危害监测。一连开展肉制品监视抽检和危害监测，对致病性微生物、食物添加剂、非食用物质等清静性指标开展监视抽检，对兽药残留、动物源性因素等指标开展危害监测。对抽检监测发明的缺乏格食物和问题要依法处置惩罚，并催促生产谋划者整改到位。
(十二）严肃攻击违法违规行为。严酷凭证《食物清静法》和“四个最严”要求，发明违反食物清静执律例则和食物清静标准，特殊是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉类、无检疫及格证实的肉类加工食物，使用接纳的食物质料、食物添加剂加工食物，使用非食用物质的违法行为，实验最严肃的处分，依法处分到人。涉嫌犯法的，一律移送公安机关。
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三、提升肉制品质量清静水平
(十三）提升工业链供应链控制水平。指导肉制品生产企业自建或者相助建设畜、禽养殖场，勉励企业接纳“进厂（�。┘嗍印薄⒐┯ι躺蠛说确椒�，催促养殖厂（�。┭峡嶂葱惺抟⑺橇虾退橇咸砑蛹恋扰┮低度肫返氖褂没�，严酷落实兽药清静距离期或者休药期治理制度。勉励企业通过条约约定，催促屠宰、运输、仓储环节相关市场主体落实主体责任，包管畜、禽肉质量清静。增强肉制品销售治理，凭证包管食物清静的要求运输配送、贮存销售肉制品，勉励企业设立直营店、专柜和网店等方法销售。
(十四）提升企业生产治理水平。勉励大中型肉制品企业凭证优异生产规范组织生产，实验HACCP、ISO22000等先进的食物清静治理系统，提升食物质量清静治理水平。指导企业获得质量治理系统认证，开展高端品质认证，推动质量评价由追求“及格率”向追求“知足度”跃升。勉励企业开展质量清静提升小组运动，实验卓越绩效治理，提升生产加工自动化、智能化水平，增进质量清静治理和质量清静事情立异。
(十五）提升产品立异研发水平。指导企业加大研发投入，起劲联系科研院所、高等院校、食物研发机构等团结研发新产品。勉励大型企业设立研发中心等专门的产品研发机构。勉励企业优化产品外观包装设计，知足绿色环保、可一连生长、消耗友好等需求。勉励企业开展食物感官评价，消耗者体验，作育忠诚的消耗者，引发消耗潜能。
(十六）提升产品品质和品牌建设水平。指导企业加速标准和质量提升，推动肉制品企业增品种、提品质、创品牌。以中华老字号、着名品牌为引领，以食物工业集聚区、肉制品加工树模区为重点，开展区域品牌培育，建设肉制品质量清静提升树模区和质量清静提升树模企业。增强中华老字号、地理标记产品和着名品牌的�；ず托�，提升品牌的着名度和美誉度。
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四、认真组织实验
(十七）增强组织向导。省级市场羁系部分要高度重视，组织建设专门向导小组，团结外地现真相形，制订详细实验计划，细化事情目的和步伐，剖析事情使命，抓好事情落实。
(十八）强化政策支持。各地市场羁系部分要研究制订完善推动肉制品质量清静提升的政策步伐，起劲争取地方帮助政策，加大对中小肉制品生产企业、加工小作坊的帮助和手艺效劳力度，推动中小肉制品企业做大做强，助力加工小作坊转型升级。
(十九）推进社会共治。充分验展科研院所、高等院校等作用，建设肉制品质量清静提升的手艺支持。支持行业协会增强行业自律，提供食物清静信息和手艺效劳，指导和催促肉制品生产者合规、诚信生产。流通投诉举报渠道，勉励企业内部知情人举报违法违规行为。增强食物清静信息交流。支持新闻媒体开展舆论监视，客观真实报道食物清静问题。
(二十）强化事情指导。省级市场羁系部分要增强调研，强化对市、县市场羁系部分开展肉制品质量清静提升事情的检查指导，对发明的问题要实时予以纠正；注重网络事情情形，总结事情履历，实时报送相关信息。

市场羁系总局

2021年1月19日

（此件果真宣布）

泉源：国家市场监视治理总局

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